• 广安市人民检察院工作报告

    2019年1月23日在广安市第五届人民代表大会第五次会议上广安市人民检察院代理检察长 张志军

    时间:2019-03-25 16:40:44 来源:

    各位代表:

    我代表广安市人民检察院向大会报告工作,请予审查。

    2018年主要工作

    2018年,全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监?#20581;?#24066;政府的大力支持和市政协的民主监督下,紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求,切实履行检察职能,为全市经济社会发展提供了有力司法保障。

    一、围绕?#34892;?#26381;务大局,着力保障高质量发展

    主动服务经济社会发展。市检察院紧扣市委工作思路,制定出台《关于充分发挥检察职能推进高质量发展建设美丽繁荣和谐广安的十条意见?#32602;?#20174;助力推进建设川渝合作示范城市、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区等十个方面加强履职,护航经济社会健康发展。紧盯经济发展的重点领域和关键?#26041;?#24378;化司法保障,全年批捕经济领域各类刑事犯罪66人,起诉127人。深入推进“两法衔接?#20445;?#30417;督行政执法机关移送涉嫌破坏市场经济秩序犯罪案件32件,公安机关立案32件。市检察院联合市工商局建立加强商业贿赂案件监督工作机制,向市工商局移送商业贿赂案件线索15条,市工商局依法作出行政处罚,?#34892;?#20928;化了市场环?#22330;?/p>

    服务保障打好“三大攻坚?#20581;薄?#22260;绕打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战,积极参与互联网金融风险专项整治,加强对网络传销、非法集资等涉众型经济犯罪的打击,批捕4人,起诉17人,对依法办理涉案金额20.1亿元、涉及5省11市3万余人的“汇丰公司”非法集资案,采取办案与防范化解风?#38556;?#32467;合的做法,获最高检充分肯定。围绕打好精准脱贫攻坚战,全市检察机关与同级扶贫移民部门加强协作,建立国家司法救助融入脱贫攻坚工作机制,对建档贫困户中的27名被害人发放司法救助金30余万元。全市24名检察人员驻村帮扶脱贫攻坚,联合帮扶单位对17个联系村开展帮扶共建,1个集体、7名个人在全市脱贫攻坚大会上获得表彰。围绕打好污染?#20048;?#25915;坚战,落实中央环保督查反馈意见,联合广元、南充检察机关建立嘉陵江流域生态检察协作机制,联合重庆、达州检察机关开展为期两年的“保护华蓥山生态环境专项行动?#20445;?#25209;捕各类破坏环境资源犯罪6人,起诉28人,督促复垦土地1200余亩。

    依法保护民营经济健康发展。严惩侵犯民营企业合法权益犯罪,批捕合同诈骗、?#31185;?#20132;易、侵犯知识产权等犯罪22人,起诉30人。依法保障涉案民营企?#23548;?#20225;?#23548;?#30003;请监督权,办理商事申请监督案件11件。准确把握罪与非罪界限,强化对涉及民营企业刑事案件监督,对违法插?#24535;?#27982;纠纷、?#22351;?#20351;用强制措施、违规查封扣押冻结财产等侵犯企业合法权益的案件及时启动监督程序。持续深入推进非公有制经济普法基地建设,与市工商联等单位联合开?#39038;头?#36827;百企普法宣讲活动20场次,为民营企业提供法律咨询350件次,服务受众3000余人次。

    二、惩治犯罪强化治理,着力推进平安广安建设

    严厉打击黑恶势力犯罪和严重刑事犯罪。保持对严重刑事犯罪的高压态势,全市检察机关批准和决定逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1424人,起诉2457人。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚持法定标准,坚决打击垄断农村资源、欺行霸市、经营“?#36139;亩盡?#31561;11类黑恶势力犯罪,批捕78人,起诉63人;依法打击涉枪、涉爆等危害公共安全犯罪,批捕58人,起诉287人;严厉打击绑架、杀人、故意伤害等严重侵犯公民人身权利犯罪,批捕153人,起诉230人;重拳打击制造、贩卖毒品等涉毒犯罪,批捕284人,起诉367人。

    坚决打击职务犯罪和侵犯民生民利犯罪。积极适应国家监察体制改革要求,全市检察机关与同级监察委会签办理职务犯罪案件衔接机制,共受理监察机关移送职务犯罪案件14人,起诉14人。依法打击危害食品药品安全领域的犯罪,批捕13人,起诉33人;监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件15件,公安机关立案15件。依法打击“两抢一盗?#34180;?#35784;骗等多发性侵财犯罪,批捕454人,起诉745人。依法严惩利用“?#34987;?#31449;?#34180;?#24494;信、短信等实施的电信网络诈骗犯罪,批捕62人,起诉99人。对王某等人为首实施特大跨国电信网络诈骗案的68名被告人,依法提起公诉。

    依法保护特殊群体权益和推进社会治理。依法严惩性侵、拐卖等侵害未成年人权益犯罪,批捕95人,起诉152人。办理的李某利用网络猥亵未成年人案,被评为全省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。建成集普法教育、成果展示等功能于一体的青少年法治教育基地,持续开展“法治进校园?#34987;?#21160;,一年来已巡讲87场,发放宣传资料8万余份。依法打击强奸、拐卖、?#31185;?#21334;淫等侵害妇女权益犯罪,批捕35人、起诉47人。保障农民工依法维权,支?#21046;?#35785;拖?#25918;?#27665;工工资案件16件。全面落实宽严相济刑事政策,对涉嫌犯罪但社会危险性不大的,决定不捕283人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,决定不诉145人。依托“12309检察服务?#34892;摹逼教ǎ咨?#21150;理群众来信来访559件次,律师参与化解涉法涉诉信访案件25件。多元化推进国家司法救助,向54名救助对象发放司法救助金56万元。

    三、聚焦主责强化监督,着力维护社会公平正义

    加强对刑事诉讼活动的监督力?#21462;?#21152;?#31354;?#26597;监督,监督侦查机关立案14件、撤案18件,追加逮捕22人、追诉漏犯22人、追诉遗漏罪行59件。加强审判监督,对认为确?#20889;?#35823;的刑事?#38376;?#25552;出?#39038;?#24182;获得采纳11件。加强刑事执行监督,督促纠正监管活动违法18件、监外执行和社区矫正违法106件,督促纠正财产刑执行?#22351;?1件。对无?#22438;?#24517;要的犯罪嫌疑人、被告人向办案机关提出变更强制措施建议80件,获得采纳76件。

    加大对民事行政诉讼活动的监督力?#21462;?#21152;大对民事行政生效?#38376;?#32467;果、审?#35856;?#24207;和执行活动监督,共办理申请监督案件149件。对认为确?#20889;?#35823;的判决、裁定提出?#39038;?#25110;再审检察建议17件,提请?#39038;?件。对审判活动、执行活动?#30452;?#25552;出检察建议15件、23件。对70件依法不支持监督申请案件,积极?#22836;?#35828;理,促使当事人息诉服?#26657;?#32500;护了司法权威。

    全面探索监督事项案件化办理工作。市检察院将监督事项案件化办理确定为2018年重点创新工作,在全市检察机关推行实施,逐步破解监督方式随意、监督工作刚性不足等难题。全年共办理监督案件817件,市检察院上报的监督事项案件化办理司法化、规范化、实效化的工作经验,被省检察院全文转发推广。

    四、立足重点突出办案,着力打造行政检察?#25918;?/p>

    强化机制建设优化监?#20132;肪场?#20105;取党委、人大、政府、政协对行政检察工作的重视与支持,市委办、市政府办联合出台《关于深入推进行政检察工作的意见?#32602;?#23558;行政检察工作纳入市委绩效目标考核,市人大常委会出台《关于加强行政检察工作的决议?#32602;?#24066;政府切?#23548;?#24378;行政检察工作保障,市政协专题视察行政检察工作,监?#20132;?#22659;不?#23244;?#21270;。

    强化监督实效守护公共利益。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4大领域,立案办理公益诉讼案件106件,发出诉前检察建议103件,其中提起行政公益诉讼1件、刑事附带民事公益诉讼8件。受理其他领域行政执法监督案件93件,提出检察建议91件,行政机关采纳90件。督促修复被破坏、违法占用的土地1800余亩,收回国有出让土地296亩,收回国有土地出?#23186;?.7亿元。促使违法行为人向嘉陵江和渠江投放鱼苗25万余尾,向个人索赔?#22836;?#24615;赔偿金67万余元、生态环?#25345;?#29702;费5万余元。督促收回一橡胶公司长期闲置的274亩工业用地的诉前检察建议,被省检察院评为全省公益诉讼“十大典型案例?#34180;?/p>

    强化?#25918;?#24314;设扩大广安影响。积极推进行政检察工作创新,初步实现“全省叫得响,全国有影响”的?#25918;?#24314;设目标。2018年,全省检察机关公益诉讼工作现场推进会、全省检察机关公益诉?#19979;?#22363;在广安召开,全国113个检察院来广安考察学习,市检察院先后应邀在全国检察机关公益诉讼工作等3个重要会议上作经验介绍,3件公益诉讼案件?#30452;?#20837;选全省检察机关公益诉讼“十大典型案例?#34180;?#21313;大优秀案例?#20445;?#24037;作经验和做法被《检察日报》《华西都市报》《广安日报》等?#25945;?#22836;版头条刊发。

    五、深化改革规范行权,着力提升司法公信力

    深入推进司法责任制改革。建立入额领导干部带头办案通报制?#21462;?#25166;实做好对检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分类管理,检察官单?#20048;?#21153;序列等级按期晋升66人、选升14人。严格执行员额检察官退出和遴选机制,全年退出员额检察官3名,遴选员额检察官13名,一线办案力量明显增强。全面落实司法责任制,加强检察官履职监督,确保权责明晰、权责相当。

    积极推进刑事诉讼制度改革。作为全省认罪认罚从宽试点地区,市检察院联合市中级法院、市公安局、国安局、司法局出台认罪认罚从宽工作机制,运用速裁、简易程序?#22270;?#21270;法律文书提升办案效率,通过法律援助、值班律师保障涉案人员权利。全市检察机关全年办理适用认罪认罚从宽处理刑事案件668件,?#38469;?#29702;案件总数的45.35%,所提量刑建议被法院采纳率达95.05%,?#34892;?#25552;升了办案?#24066;В?#20026;全省全面推开此项工作积累了有益经验。持续推进庭审实质化,加强“四类人员”出庭作证,对促进庭审查明事实、认定证据、保障诉权、公正?#38376;?#36215;到了重要作用。

    探索建立检察公信力评估体系。探索开展检察公信力测评工作,通过科学设置测?#20048;?#26631;,对各项检察工作进行量化打分,构建起集数据采集、测评分析、结果运用于一体的检察公信力测评体系。市检察院对6个基层检察院进行检察公信力测评,通过测评发现突出问题和薄弱?#26041;冢?#20999;?#23548;憂空?#25913;,?#34892;?#25552;升检察公信力。

    积极打造智慧检务。承担智慧民行全省试点工作,运用大数据、人工智能技术,智能分类、?#20449;小?#39044;警互联网上疑似违法信息,推动“互联网+检察”深?#28909;?#21512;。稳步推进跨部门大数据智能辅助办案系统建设,检察官在办公室运用?#20923;?#31995;?#24809;?#25104;?#27573;省?#20986;庭。市检察院建成国家二类标准的电子数据司法检验鉴定实验室,具备现场及?#20923;?#21208;验、移动终端和存储介质取证、电子数据检验分析等功能,被《法制日报》评为“2018年全国政法智能化建设智慧检务十大创新案例?#34180;?/p>

    六、从严治检固本强基,着力建设过硬检察?#28216;?/p>

    坚持政治建检打造人才高地。切?#23548;?#24378;全市检察机关党的建设,市检察院班子成员?#21046;?#20026;全市检察人员作党的十九大精神专题辅导报告,扎实开展“大学习、大讨论、大调研?#34987;?#21160;、?#38712;?#20040;办、怎么干”大讨论和“六个一”大学法活动,切实抓好意识形态领域工作,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;保持高度一致。大力实施人才强检战略,组织开展2018年全市检察人员轮?#25285;?#25345;续开展读“两本书?#34987;?#21160;和国学专题讲座,选派15名年轻干部下派上挂?#22303;叮?#19982;2个受援藏区检察院互派人员交流学习。新培养出全省检察业务标兵1名,培养出全省检察业务专家2名,实现了省级业务专家零的突破。

    坚持从严治检加强作风建设。按照工作部署,对基层检察院党组开展政治巡察,切实逗?#21442;?#39064;整改。坚决压实“两个责任?#20445;?#39046;导干部带头履行党风廉政建设“一岗双责?#34180;?#20005;格检察人员监督管理,制定实施《广安市检察机关治理懒人八条规定》。把握运用监督执纪问责“四?#20013;?#24577;?#20445;?#23558;工作作风、纪律作风监督纳入制度化常态化实时化管理,持续纠正“四风”问题,始终保持?#28216;?#20581;康发展。

    一年来,全市检察机关主动接受人大及其常委会监督,向市人大常委会专题报告行政检察工作情况,落实审议意见。自觉接受政协民主监督,及时通报检察重点工作。加强代表委员联络工作,邀请代表委员、人民监督员参加案件庭审观摩、专项视察、检察开放日等检务公开活动,办结代表委员意见建议25条并及时回复。主动接受社会监督,全市公开案件程序性信息3409条、法律文书1558份、重要案件信息84条,提请人民监督员评议监督拟不起诉案件15件,将“12309检察服务?#34892;摹?#21521;社会开放。

    各位代表,2018年全市检察工作取得的成绩,是党委正确领导、人大及其常委会有力监?#20581;?#25919;府大力支持、政协民主监督和社会各界关怀支持的结果,也是全市人大代表依法监?#20581;?#20146;切关怀的结果。在此,我代表全市检察机关向大家表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?/p>

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到全市检察工作?#28304;?#22312;一些问题和不足:一是法律监督工作服务大局、回应人民需求的针对性、?#34892;?#24615;还需增强;二是各项检察业务工作发展?#20849;?#24179;衡不充分;三是打造检察?#25918;?#36824;需持续用力,?#25918;?#24314;设还需丰富完善。我们将在下一步工作中?#38505;?#30740;究,采取?#34892;?#25514;施加以解决。

    2019年工作安排

    2019年全市检察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,?#38505;?#33853;实省委十一届三次、四次全会和市委五届六次、七次全会重大部署,紧紧围绕市委“1234”工作思路,牢牢把握检察工作总要求,忠实履行法律监督职责,积极稳妥推进各项检察改革,不断强化检察业务和检察?#28216;?#24314;设,为推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐广安提供坚强司法保障。

    一、主动服务重大战略部署,护航保障广安高质量发展。紧扣省委对广安作出的“两个战略定位”和市委提出的“1234”工作思路,找准检察机关服务发展的切入点、着力点,助力推进川渝合作示范城市建设、嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设、现代农业基地建设、红色旅游胜地建设,助力打好防范化解重大风?#23637;?#22362;?#20581;?#31934;准脱贫攻坚战和污染?#20048;?#25915;坚战,加大对非公经济发展的司法保护力度,积极推动广安高质量发展。

    二、严厉打击各类刑事犯罪,切实维护社会和谐稳定。进一步提升政治站位,始终把中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署抓紧抓实,推动扫黑除恶专项斗争取得新成效。坚决打击危害国家政治安全、公共安全、经济安全和严重侵犯公民人身权利的犯罪,突出打击制毒?#33539;盡?#30423;抢骗等犯罪,着力打击电信网络新?#22836;?#32618;。依法严惩侵害妇女、儿童权益犯罪,加大对涉校园欺凌类犯罪惩治力?#21462;?#20805;分发挥检察职能,依法保护多种所有制经济组织和公民财产权,增强人民群众财产财富安全感。

    三、扎实推进检察改革创新,?#34892;?#25552;升法律监督?#24066;А?#20197;《人民检察院组织法》实施为契机,扎实抓好内设机构改革,规范内设机构职能,突出法律监督主业,做优传统业务,做好新增职能,补强工作短板,加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察在办案中的衔?#26377;?#20316;和配合联动,推动形成“刑事+民事+行政+公益诉讼?#26412;?#34913;发展的检察工作格局。以深化刑事诉讼制度改革为契机,全面贯彻刑事案件认罪认罚从宽制?#21462;?#28145;入推进监督事项案件化办理,以司法办案切实推动法律监督落地落实,提高法律监督实效。大力推动智慧检察建设,拓宽检察监督视野。持续探索完善检察公信力评价机制,提升人民群众对检察工作的满意度和认同感。

    四、持续加强检察?#25918;?#24314;设,不断扩大广安检察影响力。深入推进行政检察工作,强化党委领导、人大监?#20581;?#25919;府支持、政协民主监督,完善检察院主体、多方合力共赢的行政检察工作格局,促进依法行政、规范执法。不断丰富行政检察工作“广安模?#20581;保?#21147;争在全国?#27573;?#20869;形成可复制可推广的广安经验。依托建设检察机关青少年法治教育基地,创新法治教育方式,打造未成年人检察工作?#25918;啤?#28145;?#28909;?#21512;检察职能和地域文化,提档升级检察文化?#25918;?#24314;设。完善检察权力规?#23545;?#34892;机制建设,助推各项检察改革走在全省前列。

    五、持之?#38498;?#20174;严治检接受监督,建设高素质检察?#28216;欏?#20840;面落实新时代党的建设总要求,扎实开展?#23433;?#24536;初心、牢记使命”主题教育,狠抓理想信念和思想作风教育。全面落实两级检察院党组履行管?#25345;蔚场?#20174;严治检主体责?#21361;?#33853;实党风廉政建设主体责?#21361;?#20197;问责追责倒逼责任落实。持续整治“四风”问题,在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,持之?#38498;?#27491;风肃纪。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,加强与人大代表常态化联络工作,?#38505;?#21150;理人大代表议案、建议,进一步完善接受政协民主监督和社会各界监督的工作机制。贯彻落实市委部署的“全面落实年”要求,扎实推进“转观念、转作风、提能力、抓落实?#34987;?#21160;,加强人才?#28216;?#24314;设,不断推进检察?#28216;?#27491;规化专业化职业化。

    各位代表,使命呼唤担?#20445;?#23454;干赢得未来。在新的一年里,全市检察机关将在市委和省检察院的领导下,?#38505;?#33853;实本次大会的决议,牢记使命,担当作为,为推进高质量发展,建设美丽繁荣和谐广安贡献新的更大的检察力量,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

    编辑:李娟

    延伸?#20137;?/h2>

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